공무 세계를 그들이 잡고 있기 때문에

행정 효율성을 추구하려면 전세계 단일 질서를 추구하려는 의사가 있을 것 이고, 그렇다면 nwo추진과 비합리적으로 보이는 협조성도 설명이 된다.